A finales de septiembre, se anunció el cese de Isabel Peña-Rey como directora ejecutiva de la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN), un puesto que había desempeñado desde el año 2020. Según el Gobierno, el cese responde a motivos organizativos, dentro de una reestructuración más amplia en el ámbito de la seguridad alimentaria. Unos días más tarde, el 3 de octubre, el Boletín Oficial del Estado (BOE) publicó una orden del Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030 que lidera Pablo Bustinduy, “por la que se convoca la provisión de puesto de trabajo por el sistema de libre designación”. El texto son ocho páginas incluidos cuatro anexos en los que los interesados deben rellenar datos sobre el currículum, un formulario y un cuestionario además de los detalles exactos de la plaza: en Madrid, Nivel 30, Grupo A1. En las primeras páginas, las propias que explican la orden, no se menciona AESAN, ni la Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición. Hay que remitirse al primer anexo para darse cuenta de que la plaza es para la dirección ejecutiva de la “AG.ESP.SEG.ALIMENTARIA Y NUTRICIÓN, O.A.”. En el cuadro de ‘Funciones’ sí aparece cinco veces AESAN OA”. No obstante, si estabas interesado, llegas tarde. El Gobierno solo dejó 10 días naturales de plazo para presentar la solicitud contando desde el día después a la publicación de la orden. Es decir, se terminó el lunes, 14 de octubre.
La primera de las bases (hay ocho) de la orden, afirma que “el puesto de trabajo que se convoca podrá ser solicitado por el personal funcionario de carrera que reúna los requisitos establecidos en el anexo I para el desempeño del mismo”. No se menciona que la plaza es para la AESAN. El lector se preguntará si es más fácil y transparente para el ciudadano facilitar toda la información relevante al inicio de la orden. Al buscarla en la web, no en formato pdf, en el sumario, pasa desapercibida. Incluso ese mismo día, el 3 de octubre hay otra orden, del Ministerio de Bustinduy para otra plaza destinada a funcionarios de carrera como subdirector general en la Dirección General de Agenda 2030. También son ocho páginas, con sus anexos.
¿Se trataba de ocultar o no hacer ruido a la hora de publicar una oferta de empleo, aunque sea de libre designación, para que puedan optar los funcionarios de carrera que se vean capacitados? ¿Por qué no se puso en el título de la orden ni en el texto que lo acompaña la palabra AESAN o el nombre completo de la Agencia? Esto contradice el espíritu de los cambios que entraron en vigor esta primavera para dotar de más transparencia a la institución. ¿Acaso está la plaza ya dada y esto es un mero trámite para cubrir el expediente y aparentar que se ha llevado a cabo un proceso abierto, de libre concurrencia, con publicidad e igualdad de oportunidades?
Isabel Peña-Rey Lorenzo es licenciada en Medicina por la Universidad de Santiago de Compostela, es una profesional con una destacada trayectoria en el campo de la salud pública. Con una sólida formación en epidemiología y gestión sanitaria, ha trabajado en diversos niveles de la administración pública, destacándose por su capacidad de liderazgo en el diseño y ejecución de políticas sanitarias. Asumió la dirección de la AESAN en 2020, en un momento crítico marcado por la pandemia de COVID-19.
El cese de Peña-Rey ha sido atribuido oficialmente a motivos organizativos. Desde el Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030, no se han ofrecido detalles adicionales sobre las razones específicas del cambio, aunque se enmarca en una reorganización interna del Ministerio. Su destitución parece formar parte de un relevo natural en la estructura administrativa.
Subdirector general
La Agencia Española de Seguridad Alimentaria y Nutrición (AESAN) es un organismo autónomo adscrito al Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030. La AESAN fue creada en 2001 con el fin de garantizar la seguridad alimentaria en España, protegiendo la salud de los consumidores y promoviendo hábitos de alimentación saludables.
La Agencia desempeña un papel crucial en la supervisión y control de los alimentos que se comercializan en el país, asegurando que cumplan con los estándares nacionales y europeos de calidad y seguridad. Entre sus principales competencias, la AESAN coordina esfuerzos con otros organismos internacionales, como la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA), para garantizar la coherencia de las políticas de seguridad alimentaria a nivel global y comunitario.
El cargo de director ejecutivo de la AESAN tiene rango de subdirector general, lo que implica un alto nivel de responsabilidad dentro del organigrama del Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030. El proceso para la elección de un nuevo titular implica la presentación de candidatos con un perfil técnico destacado, normalmente con experiencia en áreas como la salud pública, seguridad alimentaria o nutrición. El nombramiento del nuevo director es competencia del Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio. Al tener un rango por debajo del de director general, el nombre de Peña-Rey, ni su sucesor, su currículum, fotografía, y salario aparecen publicados en el Portal de la Transparencia de la Administración General del Estado.
La norma actual dice que los subdirectores generales son los responsables inmediatos, bajo la supervisión del director general o del titular del órgano del que dependan, de la ejecución de aquellos proyectos, objetivos o actividades que les sean asignados, así como de la gestión ordinaria de los asuntos de la competencia de la Subdirección General. Además, serán nombrados, respetando los principios de igualdad, mérito y capacidad, y cesados por el ministro, secretario de Estado o subsecretario del que dependan. Los nombramientos habrán de efectuarse entre funcionarios de carrera del Estado, o de otras Administraciones. Un subdirector general puede llegar a cobrar entre 70.000 y 90.000 euros brutos anuales entre el sueldo, el complemento específico y el de destino, las pagas extraordinarias, los trienios y la productividad tal y como explicamos en este artículo.
El presidente de la AESAN es actualmente Andrés Barragán, quien también ejerce como secretario general de Consumo y Juego. Barragán, un funcionario con amplia experiencia en el ámbito del consumo, es el encargado de coordinar la estrategia global de la agencia, supervisando tanto las labores de gestión como las políticas implementadas por el director ejecutivo. Si bien el director ejecutivo asume la dirección operativa de la agencia, el presidente tiene un papel clave en la supervisión de las políticas a largo plazo y en su alineación con las prioridades del Ministerio. Barragán cobró unos 113.000 euros brutos en 2022, incluidos diez trienios de antigüedad por su condición de funcionario, según Transparencia.
Con la salida de Isabel Peña-Rey, la AESAN se prepara para iniciar una nueva etapa bajo el liderazgo de un nuevo director ejecutivo. Las expectativas para el nuevo cargo incluyen la consolidación de las políticas de seguridad alimentaria y nutrición, así como la adaptación a las nuevas normativas europeas y la promoción de un enfoque más sostenible en la producción y el consumo de alimentos.
La vocal asesora de Comunicación de AESAN, María Aranzazu López Franco, contestó por escrito a una pregunta formulada por Estrella Digital para aclarar el tipo de elección del director. En este sentido, Franco señala que tal y como recoge el Estatuto de la Agencia, “la provisión del puesto de director/a ejecutivo/a era y sigue siendo mediante el procedimiento de libre designación. La única novedad es que el BOE de 30 de abril de 2024 publicó la Orden TDF/379/2024, de 26 de abril, para la regulación de especialidades de los procedimientos de provisión de puestos del personal directivo público profesional y las herramientas para su gestión en el marco de lo dispuesto en el Real Decreto-ley 6/2023, de 19 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia en materia de servicio público de justicia, función pública, régimen local y mecenazgo. Esta Orden, dictada en aplicación del artículo 125.2 del Real Decreto-ley 6/2023, de 19 de diciembre, establece unas nuevas reglas para la provisión de puestos de trabajo del personal directivo de la AGE”.
Para la vocal, “estas nuevas reglas buscan aumentar la transparencia en los procedimientos de provisión de puestos de libre designación que hacen que estos procedimientos se parezcan un poco más al del concurso, en particular reforzando los mecanismos de evaluación de los candidatos: entrevistas, comisión de asesoramiento, etc. Pero todo ello sin dejar de ser procedimientos de libre designación”, concluye.
Carles Torrijos
Fundador y director de Sueldos Públicos