Aprobada por unanimidad en 2006, el objetivo de la Resolución 1701 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas sigue siendo poner fin a las hostilidades entre Hezbolá e Israel, ya que en ella el Consejo pedía un alto el fuego permanente basado en la creación de una zona de amortiguamiento.
En la resolución, el Consejo decidió tomar medidas para garantizar la paz, entre ellas autorizar un aumento de la dotación de la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en Líbano (UNIFIL) hasta un máximo de 15.000 efectivos que, entre otras cosas, supervisarían el cese de las hostilidades, apoyarían a las Fuerzas Armadas libanesas mientras Israel se retiraba del sur del Líbano y garantizarían el regreso seguro de las personas desplazadas.
La misión de las Naciones Unidas, que el Consejo había establecido en 1978, también continuaría su mandato renovado anualmente.
Disposiciones clave de la Resolución 1701
Los elementos clave de la resolución de 19 párrafos incluyen el llamamiento del Consejo de Seguridad a un cese total de las hostilidades, particularmente el fin inmediato de todos los ataques por parte de Hezbolá y de todas las operaciones militares ofensivas por parte de Israel.
La resolución instó a Israel y al Líbano a apoyar un alto el fuego permanente y una solución a largo plazo basada en los siguientes principios y elementos:
- Aplicación plena de las disposiciones pertinentes de los Acuerdos de Taif y de las resoluciones 1559 (2004) y 1680 (2006), que exigen el desarme de todos los grupos armados en Líbano de modo que no haya armas ni autoridad en el país que no sean las del Estado libanés.
- Ninguna fuerza extranjera en Líbano sin el consentimiento del Gobierno.
- Ninguna venta o suministro de armas y material conexo al Líbano, salvo que lo autorice su Gobierno.
- Entrega a la ONU de todos los mapas de minas terrestres restantes en Líbano que estén en posesión de Israel.
- Respeto pleno por ambas partes de la Línea Azul (donde están desplegados los casos azules de la ONU, entre ellos 650 españoles) y de las medidas de seguridad para impedir la reanudación de las hostilidades, incluida una zona libre de personal armado, activos y armas que no sean los de las autoridades libanesas y la UNIFIL entre la Línea Azul y el río Litani.
Qué es la Línea Azul
La llamada Línea Azul, que se extiende 120 km. a lo largo de la frontera sur de Líbano y la frontera norte de Israel, es clave para la paz en la región y uno de los elementos centrales de la Resolución 1701 desde la guerra entre Israel y Líbano de 2006, con las fuerzas de paz de UNIFIL como su custodio temporal, según el Departamento de la ONU para el Mantenimiento de la Paz.
Según varios mapas históricos, algunos de los cuales datan de hace casi un siglo, la Línea Azul no es una frontera, sino una ‘línea de retirada’ temporal establecida por la ONU en 2000 con el propósito práctico de confirmar la retirada de las fuerzas israelíes del sur de Líbano.
Siempre que las autoridades israelíes o libanesas deseen llevar a cabo actividades cerca de la Línea Azul, UNIFIL les pide que lo notifiquen con antelación, lo que permite a la misión de la ONU mantener informadas a las autoridades de todas las partes y minimizar los malentendidos que podrían provocar un aumento de las tensiones.
¿Cómo se implementa la Resolución 1701?
En última instancia, corresponde a Israel y a Líbano determinar el trazado exacto de una futura frontera, de acuerdo con la dependencia de la ONU para el Mantenimiento de la Paz. Mientras tanto, UNIFIL tiene el mandato de garantizar el respeto pleno y prevenir las violaciones de las disposiciones pertinentes de la Resolución 1701.
Cualquier cruce de la Línea Azul por cualquiera de las partes constituye una violación de la Resolución 1701 del Consejo de Seguridad de la ONU.
UNIFIL vigila la Línea Azul, incluido su espacio aéreo (mediante la coordinación, el enlace y el patrullaje para prevenir violaciones), e informa de todas las transgresiones al Consejo de Seguridad. El Consejo recibe informes sobre la aplicación de la Resolución 1701 cada cuatro meses.
Siempre que se produce un incidente en la Línea Azul, UNIFIL despliega inmediatamente tropas adicionales en ese lugar si es necesario para evitar un conflicto directo entre las dos partes y para garantizar que se contenga la situación. Al mismo tiempo, mantiene contactos con las Fuerzas Armadas de Líbano y las Fuerzas de Defensa de Israel para revertir y poner fin a la situación sin que se produzca una escalada.
¿Puede UNIFIL usar la fuerza?
Sí, en determinadas circunstancias.
Renovada anualmente por el Consejo, a petición de Líbano, UNIFIL es una misión de mantenimiento de la paz que opera en virtud del Capítulo 6 de la Carta de las Naciones Unidas, que recoge el arreglo pacífico de controversias.
Al cumplir su mandato, el personal de UNIFIL puede ejercer su derecho inherente de legítima defensa. Además puede, en determinadas circunstancias y condiciones, recurrir al uso proporcionado y gradual de la fuerza para:
- Garantizar que su zona de operaciones no se utilice para actividades hostiles.
- Resistir los intentos por medio de la fuerza de impedir que UNIFIL cumpla sus funciones en virtud de su mandato autorizado por el Consejo.
- Proteger al personal, las instalaciones y el equipo de las Naciones Unidas.
- Garantizar la seguridad y la libertad de movimiento del personal de las Naciones Unidas y de los trabajadores humanitarios.
- Proteger a los civiles que se encuentran bajo amenaza inminente de violencia física.